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生态环境部会同9部委和北京等7省(市)政府联合发布实施了“2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案”，提出10项重点任务措施。近日，北京市委生态文明委办公室印发实施“2021-2022年北京市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”，推动各项措施细化落地，通过区域协同、共同实施秋冬季大气污染治理攻坚战，推进空气质量进一步改善，提升广大市民蓝天获得感。
秋冬季综合治理攻坚5年成效显著
秋冬季是污染物排放相对较大，且气象条件不利的时段，自2017年起，在生态环境部统筹下，北京市会同周边省(区市)连续5年开展了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，在全年治理持续推进并落实基础上，围绕季节性污染排放特征，聚焦燃煤锅炉、散煤、高污染高耗能行业、重型柴油车等，采取了一系列有针对性的治理措施，并开展空气重污染应急应对。
通过攻坚行动，与2016-2017年同期相比，2020-2021年秋冬季北京市细颗粒物(PM2.5)浓度下降了一半，重污染天数更是减少了八成以上(82.1%)。影响公众蓝天获得感的重污染发生频次、峰值浓度明显下降，空气质量改善成效显著。
秋冬季大气污染防治形势依然严峻
近年来，京津冀及周边区域秋冬季空气质量持续改善，但区域产业结构、能源结构、运输结构没有根本改变，整体污染排放水平仍然处于高位，空气质量改善成果还不稳固。一旦气象条件不利，容易发生重污染过程。
根据历史监测数据，2017年以来，北京市超过70%的PM2.5超标日、90%的重污染日发生在秋冬季。今年10月下旬以来，京津冀及周边地区已经发生三次区域性空气污染过程，秋冬季大气污染防治形势依然严峻。因此，在持续全年的污染防治攻坚战的同时，针对秋冬重污染特点开展攻坚，对全年空气质量提升具有重大作用。
北京市2021-2022年秋冬季大气污染治理在行动
对标国家关于“十四五”期间“基本消除重污染天气”的目标，北京市进一步细化“2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案”，将秋冬季攻坚行动与2021年污染防治攻坚战统筹安排、一体推进，并尽最大努力做好污染应急应对、减缓污染积累速度、降低污染峰值。重点做好五项工作。
持续开展挥发性有机物（VOCs）专项治理行动。VOCs是PM2.5和臭氧的共同前体物，是今年北京市大气污染防治攻坚战的重点工作，也是下一阶段协同治理的重点之一。结合中央生态环境保护督察整改，围绕石化、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业、关键环节，持续开展问题排查、挂账整改，实施“一厂一策”精细化治理。
持续打好重型柴油车攻坚战。北京市持续推进重型柴油车治理，监管和政策体系不断完善，车辆结构绿色优化，国五及以上排放标准机动车占比已超过70%。根据最新一轮PM2.5源解析结果，移动源仍是本地PM2.5第一大污染来源。秋冬季攻坚期间，北京市将持续推动老旧高排放车淘汰、重点行业新能源车更新等工作。今年12月1日起实施三项重点政策，执行“京6B”车用汽柴油标准，实现各项污染物减排10%-30%；实施非道路机械国四排放标准，增加颗粒物数量限值等指标要求；扩大非道路机械低排区范围，扩大7个区禁用范围、增加3种禁用类型。
稳步推进清洁取暖工作。北京市已实现平原地区基本“无煤化”，在此基础上，散煤治理工作重点逐步转向浅山区和山区。采暖季前，完成昌平、平谷、密云、怀柔、延庆等区山区2万户居民散煤替代。对尚未实施煤改清洁能源替代的地区，实现洁净煤全覆盖，保障群众温暖过冬。
强化季节性污染源执法监管。加强秸秆、落叶、垃圾焚烧等“三烧”的巡查检查。对已完成清洁取暖改造地区，加强监督检查，防治散煤复烧。持续开展重型柴油车、扬尘等专项执法检查。做好污染过程应急应对。重污染“以一当十”，对空气质量的影响突出。加强预测会商，及时启动空气重污染预警。更新完善应急减排清单和绩效评级。预警期间，落实应急减排措施，尽最大努力减缓污染积累速度、降低污染峰值。
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